國采中心：6月起，工程業(yè)績證明來源只認(rèn)“四庫一平臺”

日前，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心印發(fā)《關(guān)于發(fā)布進(jìn)一步落實采購人主體責(zé)任 加強(qiáng)工程類項目采購服務(wù)工作指引》（以下簡稱《指引》），圍繞項目委托階段、文件編制階段、項目評審階段、采購結(jié)果確認(rèn)階段、采購結(jié)果公示階段工作，指引采購人進(jìn)一步落實主體責(zé)任。

       根據(jù)《指引》，采購人委托國采中心進(jìn)行工程類項目采購時，應(yīng)提交承諾函，承諾在公告及文件發(fā)布、采購人評標(biāo)代表選派、采購結(jié)果確認(rèn)等關(guān)鍵事項按照單位要求嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序。

       采購人應(yīng)依法組織工程類項目采購活動并全面履行項目建設(shè)管理職責(zé)，對施工圖紙及最高投標(biāo)限價進(jìn)行論證，保證工程質(zhì)量和施工安全，強(qiáng)化主體責(zé)任。

     《指引》要求，采購人委托國采中心單獨(dú)采購的工程類項目，在采購文件中要求提交類似項目業(yè)績的，應(yīng)明確規(guī)定類似項目業(yè)績信息來源渠道以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱四庫一平臺）的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

       類似項目業(yè)績證明材料，應(yīng)通過提交“四庫一平臺”網(wǎng)頁截圖的方式實現(xiàn)�！八膸煲黄脚_”網(wǎng)頁截圖應(yīng)體現(xiàn)中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書（或竣工驗收備案登記表或單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄）中的主要信息詳情（如項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、合同金額、開竣工日期、項目負(fù)責(zé)人姓名）。如“四庫一平臺”相關(guān)信息不完整的，響應(yīng)（投標(biāo)）人需根據(jù)上述內(nèi)容補(bǔ)充其他證明材料。自2024年6月1日起，其他來源獲取的業(yè)績不作為項目業(yè)績證明使用。

       此外，《指引》明確，類似項目業(yè)績的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)不高于采購項目特征(建設(shè)規(guī)模)的80%。在將類似項目業(yè)績設(shè)定為量化評審因素時，企業(yè)類似項目的滿分業(yè)績一般不應(yīng)超過3個，且年限要求一般不得少于3年，博物館、體育館等工藝復(fù)雜、技術(shù)難度高的特殊項目還應(yīng)根據(jù)工程實際適當(dāng)延長年限限制；人員類似項目的滿分業(yè)績一般不應(yīng)超過2個，且不應(yīng)有年限限制。

       施工組織設(shè)計方面，《指引》強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步精簡建設(shè)工程響應(yīng)（投標(biāo)）文件，規(guī)范編制要求，施工采購文件中應(yīng)明確響應(yīng)（投標(biāo)）文件的施工組織設(shè)計應(yīng)針對該項目的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)，國家和地方現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法的具體內(nèi)容無需載入施工組織設(shè)計，但采用新工藝、新技術(shù)、新工法或招標(biāo)文件有特殊要求的除外。采購人應(yīng)在采購文件中明確施工組織設(shè)計的頁數(shù)要求，一般項目施工組織設(shè)計頁數(shù)不宜超過150頁，對于技術(shù)特別復(fù)雜，施工工藝超出國家標(biāo)準(zhǔn)的項目，不宜超過200頁。采購人應(yīng)明確對施工組織設(shè)計頁數(shù)超過采購文件規(guī)定的響應(yīng)（投標(biāo)）文件采取扣分處理或否決處理。

       評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方面，《指引》提出，對于不屬于依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》必須招標(biāo)的施工項目，評標(biāo)辦法采用“綜合評分法”的，設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值構(gòu)成時，應(yīng)當(dāng)按照“價格分、客觀分、主觀分”分別設(shè)立具體評標(biāo)因素和分值構(gòu)成及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其中價格分、客觀分、主觀分權(quán)重合計為100%，價格分在總得分中所占權(quán)重為10%-30%，客觀分在總得分中所占權(quán)重不低于主觀分。采購人如對低價投標(biāo)進(jìn)行約束，可以在文件中增加低價澄清要求。業(yè)績情況等作為資格條件時，不再作為評審因素。

       采購人可自主選派采購人評標(biāo)代表參與評標(biāo)工作，選派的評標(biāo)代表一般應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員，熟悉招標(biāo)采購有關(guān)法規(guī)，具有同類項目評審經(jīng)歷，能夠充分行使采購人主體權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)。采購人確有原因無法派出代表的，應(yīng)出具《采購人放棄派出評審代表的說明》，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

       根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采購人在收到采購結(jié)果告知書和評審報告5個工作日內(nèi)，需書面確認(rèn)采購結(jié)果，逾期未確定采購結(jié)果且不能說明合法理由的，國采中心將向采購人及其紀(jì)檢監(jiān)察部門出具高風(fēng)險事項告知書，并將評審報告提出的排序第一的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商，按規(guī)定發(fā)布成交公告。

采購結(jié)果公示時，公示內(nèi)容增加《響應(yīng)（投標(biāo)）人商務(wù)信息公示表》，包括響應(yīng)（投標(biāo)）人提交的企業(yè)類似工程業(yè)績及“在施或新承接工程”（如有），擬派項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績、資格、工作年限信息。其中，類似工程業(yè)績內(nèi)容應(yīng)包含項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、合同金額、開竣工日期、項目負(fù)責(zé)人姓名等。采購結(jié)果公示時，應(yīng)以列表形式作為附件對上述商務(wù)信息進(jìn)行公示。